今天，我們邀請到鹽城市港航事業發展中心主任、黨委書記徐軍，談一談鹽城港航的“十四五”如何發展。

問：您好，徐主任，鹽城海岸線長、內陸腹地廣袤，航道里程在全省占有相當大的比重，有著較好的港航事業發展基礎。在剛剛過去的“十三五”，我們通過努力取得了很好的成績。現在，我們已經開啟了“十四五”新的征程。今天借此機會請您與網友朋友們做一些交流，談談收獲和感想，談談思路和方向。

首先，請您為大家介紹一下鹽城港航的基本情況。

答：好的，各位朋友大家好！非常榮幸能有這樣的機會、通過“江蘇港航”微信公眾號平臺，向大家展示我們鹽城，展示我們鹽城港航！我們鹽城是一座開放包容、充滿活力、快速發展的沿海城市，有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇土地面積最大、海岸線最長的地級市。我們鹽城境內河流眾多、湖蕩密布，城市鄉村依河而生、傍水而建，境內擁有淮河出海航道、連申線、灌河、鹽寶線、鹽邵線等多條國省干線航道。就是靠著這四通八達的高等級航道網，東接黃海、南鄰長江，西拓淮河全流域、北接連云港國家級海港，水資源條件和區位優勢十分顯著。從最新的統計資料來看，截止2020年底，我們鹽城共有內河航道4490.69公里，其中高等級航道586.30公里，這兩個指標均為全省13個設區地級市首位。剛剛過去的“十三五”，我們高舉旗幟、團結拼搏，凝智聚力、破解難題，完成港航基礎設施項目投資11.71億元，其中航道項目完成投資7.82億元，內河港口完成投資3.89億元。經過五年的努力，新增省干線航道達標里程62.5公里，省干線達標率超過62%，千噸級航道縣級節點通達率達89%，覆蓋除射陽縣以外的全部縣級節點。在這五年間，劉大線航道整治工程、連申線東臺段航道整治工程通過竣工驗收，濱海港區疏港航道濱海船閘和運鹽河船閘工程、阜寧船閘擴容改造及小中河航道整治工程相繼建成，進一步提升了我們鹽城港大豐、射陽、濱海和響水等四大港區的承載能力和向內陸腹地的輻射能力，我們鹽城水路貨運量占社會貨運總量的比重多年來穩定于65%以上。全市交通船閘過閘貨物量、過閘船舶總噸位逐年遞增，這也是各個節點區域經濟社會發展的風向標和晴雨表。“十三五”期間，全市增加內河港口通過能力463萬噸。2020年吞吐量達到4083萬噸，較“十二五”末提升了19%，年均增長率達4.8%。“十三五”期間，累計完成內河集裝箱54253標箱，年均增長約13%，實現了內河集裝箱從無到有的歷史性跨越。

問：發展內河水運是綠色發展的題中之義，而港航融合發展則是未來總的趨勢，請談談您對鹽城港航融合發展、提升能級的路徑和格局的觀點。

答：是的，加快內河高等級航道建設，大力發展內河水運，推動港航融合發展，實現水資源綜合充分利用，就是貫徹落實習近平總書記新發展理念，樹立生態文明思想，推動運輸結構轉型升級、實現綠色低碳發展的重要舉措。圍繞構建現代化綜合交通運輸體系這一目標，緊扣“四新鹽城”建設要求，“十四五”期間我們鹽城交通運輸總體思路是“主攻高速、提升高鐵、強化港口、著力鄉村、構建高質量綜合交通運輸服務體系”。這就給我們港航工作提出了新的更高要求，結合我們鹽城所獨具有地理優勢，決定了鹽城港航融合發展的提升路徑和發展格局。向東，對接鹽城沿海港口群，以便捷高效的海河聯運強化海港對內河水運的輻射帶動功能，構建日本、韓國等東北亞特定地區的開放窗口和物流中轉節點，形成區域一體化的對外開放格局。向南，建立與上海港的戰略合作機制，通過港口運營權委托、股份合作等形式，積極引進上海港建管模式，開通鹽城至上海港的定期內河集裝箱班線，形成區域運輸同盟。向西，打通鹽城與淮河沿線及安徽北部、河南南部等中西部地區的通道瓶頸，形成區域暢通的水運網絡，以優質的出海通道和密集的產業集群吸引流域資源向鹽城匯聚，提升我們鹽城作為淮河出海通道的核心城市地位。向北，聯通東隴海產業帶，依托連申線及新長鐵路，強化鐵水聯運，提升東隴海沿線城市至鹽城的通道容量，強化鹽城與連云港、徐州的通道互聯和資源互補。我想，“十四五”期間，我們會按照這樣的思路，去謀劃、去思考、去推進，從而形成全方位、多層次的鹽城港航融合發展新路徑。

問：我們剛剛迎來了“十四五”的開局之年，未來這五年，機遇與挑戰并存，請您談談鹽城港航“十四五”發展思路。

答：今年是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局之年，要求我們必須牢牢把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，奮力構建新發展格局，進一步堅持習近平生態文明思想，樹立綠色發展理念，譜寫我們鹽城港航綠色發展嶄新的篇章。“十四五”期間，我們鹽城港航將搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化、淮河生態經濟帶等重大戰略在我市疊加釋放的戰略區位優勢，搶抓江蘇沿海沿江重大產業布局調整的歷史機遇，加快港航基礎設施補短板、疏瓶頸、強弱項，重點圍繞建設海江河聯運區域中心、內河港口一體化發展示范區、港產融合發展集聚區三大目標，加快推進鹽城港航轉型升級。重點是推動淮河出海航道、連申線濱海樞紐至響水灌河口門段航道整治等重大港航基礎設施項目盡快開工建設，加大環保投入，推進污染防治長效治理，加大綠色發展投入，走出一條生態優先、集約發展的新路子。大力發展內河集裝箱運輸，在我市乃至全省運輸結構調整方面做出更大貢獻。

問：那么，“十四五”期間鹽城港航準備實施哪些重大項目呢?

答：“十四五”是鹽城港航發展的重要機遇期和關鍵窗口期。我們一要提高政治站位。學深悟透習總書記對交通運輸工作的指示批示精神，這是我們工作的行動指南和根本遵循。二要在“兩爭一前列”總目標上下功夫。加大海河聯運、鐵水聯運力度，推進公轉水、推動散改集，在運輸結構調整方面爭做示范。“十四五”期間，我們鹽城港航將按照“疏通干線瓶頸、通達縣級節點”的思路，開工并力爭完成連申線大套至響水段航道整治工程，開工建設淮河入海水道二期通航工程，真正意義上打通淮河生態經濟帶出海通道。繼續推進鹽寶線、興東線、鹽邵線和射陽港區疏港航道整治工程前期工作。我們有信心，到2025年，力爭新增省干線達標里程37公里，達標率提升至68.8%。同時，加強行業頂層設計，完善港口規劃體系。加快建設東臺中心作業區、市區新興作業區、阜寧淮河作業區和大豐鹽城國投、射陽國投碼頭等內河港口規模化作業區，通過通暢航道網絡、提升港口能級，進一步強化對區域經濟社會發展的承載能力。問：請您介紹一下船舶過閘費優惠政策執行情況。好的，船舶過閘費優惠政策是從2017年1月1日起開始施行的，我們交通船閘在原有征收標準的基礎上優惠20%，對集裝箱定班輪免征船舶過閘費。這一舉措切實降低了水運企業和船民的運輸成本，是惠及民生的大事，是推進供給側結構性改革的有力舉措。 “十三五”期間，全市交通船閘累計收取船舶過閘費8714.66萬元，累計減免過閘費1488.02萬元。在政策執行過程中，我們堅持“應征不漏、應免不征”，確保政策執行不走樣，船民企業得實惠，此舉也得到了廣大船民的高度肯定和一致贊揚。

（轉載自江蘇港航）