????一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第二十一條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

新《安全生產(chǎn)法》第二十一條條款解讀說(shuō)明

1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的核心，又涉及本單位各崗位、各環(huán)節(jié)以及每一名職工，必須由主要負(fù)責(zé)人親自抓、直接抓才能做好。因此，本條將建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一。

2、制定才能順利完成。因此，本條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主

要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3、這是此次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)新增加的一項(xiàng)職責(zé)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的關(guān)鍵所在。搞好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，需要有明確、合理的計(jì)劃安排，以保證培訓(xùn)和教育有序?qū)嵤┎⑶袑?shí)取得實(shí)效。由于制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃涉及本單位整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的布局安排、資金保障、人員調(diào)度等重大問(wèn)題，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“一把手”親自組織推動(dòng)。針對(duì)實(shí)踐中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不重視安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式等突出問(wèn)題，也有必要將組織制訂并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃作為主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步扎實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

4、安全生產(chǎn)投入涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的直接利益，一般情況下只有主要負(fù)責(zé)人才可以做出決策。同時(shí)，舍不得投入、心存僥幸不投入或者少投入的現(xiàn)象普遍存在，只有把責(zé)任加給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，才可能改變這一狀況。因此，本條明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。所謂“有效實(shí)施”，是指主要負(fù)責(zé)人不僅要保證安全生產(chǎn)投入足額、到位，還要加強(qiáng)對(duì)已投入資金的使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金管好用好，切實(shí)達(dá)到保障安全生產(chǎn)的目的。

5、作為本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者、指揮者，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作既要做出全面部署安排，又要進(jìn)行督促、檢查，這對(duì)保障安全生產(chǎn)至關(guān)重要。對(duì)通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，要及時(shí)采取有效措施予以消除，做到防患于未然。

6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是在事故發(fā)生前對(duì)發(fā)生事故時(shí)如何搶救人員、減少損失、及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)等所做出的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和安排。為了保證事故發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)，將事故損失降到最低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須事先有所準(zhǔn)備，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。這項(xiàng)工作涉及多個(gè)方面，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并推動(dòng)實(shí)施。

7、按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)?！凹皶r(shí)”，要求主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后，依照相關(guān)規(guī)定在最短的時(shí)間內(nèi)向政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)?！叭鐚?shí)”，要求主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的情況要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀，不得謊報(bào)、漏報(bào)。

新《安全生產(chǎn)法》第二十一條條款現(xiàn)實(shí)舉例

集團(tuán)與全體員工簽訂疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)

為層層壓實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，年初江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、層層簽訂”原則，與全體員工簽訂2022年度疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)，做到全員參與、不落一人，把安全理念植根在每一位員工心中。

長(zhǎng)期以來(lái)，鹽城港集團(tuán)高度重視安全生產(chǎn)工作，著力從經(jīng)營(yíng)管理層、執(zhí)行落實(shí)層、操作層等各個(gè)層面全方位推進(jìn)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求及安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，牢牢守住企業(yè)安全生產(chǎn)底線，推動(dòng)集團(tuán)疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“三位一體”工作深入發(fā)展。

三、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第四條：嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒(méi)有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第14項(xiàng)：是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的是否追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第15項(xiàng)對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒(méi)有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第16項(xiàng)是否及時(shí)組織開(kāi)展較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，確保責(zé)任追究到位、事故防范和整改措施落實(shí)到位。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第14項(xiàng)：是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的是否追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第15項(xiàng)：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒(méi)有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第16項(xiàng)：是否按照鹽城市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法要求，及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估工作，確保責(zé)任追究到位、事故防范和整改措施落實(shí)到位。

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